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在逐年增加的淘汰落后產能目標下，按裝備能力“一刀切”的產業政策表現為淘汰落后裝備紅線不斷抬高，而中小企業為符合政策要求則大幅擴大裝備生產能力，從而形成惡性循環。
拆小建大就是這些小規模企業的慣用招數之一。有的小企業偷偷給300立方米的高爐穿上外套，使其“變身”為不在淘汰范圍內的400立方米高爐，以此蒙混過關。
今年鋼材市場稍有回暖，一些小企業依靠較低的人力成本、環保成本以及靈活多變的運營機制，和國企相比依然有利可圖，于是便加足馬力進行生產。這也導致首季度全國平均日產粗鋼213.2萬噸，再創歷史新高。
當市場形勢急轉直下時，這些企業為了保住好不容易占領的市場份額，減產意愿并不強烈。即使處于虧損狀態，企業也不愿減產，因為減產的成本可能比不減產還要高。比如停產之后員工工資、銀行利息方面的凈流出等問題，都是企業要綜合考慮的。尤其對于小鋼廠來說，減產還可能會引起銀行停貸，后果更為嚴重。市場的問題終歸要讓市場解決。如何將剩下的眾多民營企業整合起來，并實現真正意義上的兼并重組、縮減產能，既要充分考慮到地方政府與企業之間的利益共同體問題。多年來，通過行政審批手段嚴格控制鋼鐵產能收效甚微。日前，國務院取消和下放一批行政審批項目的決定引來各方熱議。
如何處理好審批制和產業政策之間的關系，也是令業內比較擔憂的問題，尤其是像鋼鐵這樣存在產能過剩的產業，可能會觸及各方利益問題。在國家嚴控產能過剩行業新增項目的大背景下，行政審批權全部下放是把雙刃劍。雖然會讓大企業投資項目縮短審批時間，使之不會錯過產業布局優化調整的時機，但是，這很可能會導致某些地方政府從地方利益角度出發，不進行嚴格把關，引入一些生產低端產品的小型鋼鐵項目，導致產能過剩再次加劇。
雖然通過提升環�！伴T檻”倒逼鋼鐵企業產業升級并不是鋼鐵產業結構調整的唯一路徑，但是，下一步退出市場的鋼鐵企業，很可能就是輸在環保上。落后鋼鐵產能的節能環保投入少，產品成本低，企業利潤高。因此，冶金工業規劃研究院院長李新創表示，更嚴格的環保標準是進一步淘汰鋼鐵落后產能的有效方式。此外，還應該依據能耗、物耗和清潔生產標準，從能源消耗和環境保護兩個方面來對鋼鐵產能進行限制。
鋼鐵調控要將環評標準與“稅價機制”相結合，使得不符合能耗、環保標準的企業沒有利潤，從而導致地方政府從中沒有稅收，在利益關系上形成自動退出機制。
本站信息由天津大無縫鋼管廠工作人員發布
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